Заседание Инициативной рабочей группы
9 июля 2013 года
• Проектное предложение
Если мы в Стратегии социально-экономического развития Омской области ставим вопрос о качественном развитии региона, то мы должны иметь общее согласованное понимание, что такое модель социально-экономической системы, которая способна качественно развиваться.
Обоснованную модель системы, которая способна качественно развиваться предлагает общий системный подход. Это модель самоорганизующейся системы. Структурно-функциональная модель (конфигуратор) самоорганизующейся системы, применительно к социально-экономической системе региона, представлена на рис. 1.
Рис. 1. Модель самоорганизующейся социально-экономической системы
(
применительно к региону)
Текущая (–) ОО – текущая отрицательная обратная связь;
Адаптивная (-) ОО – адаптивная отрицательная обратная связь;
Методологическая (-) ОО – методологическая отрицательная обратная связь.
Содержание модели раскрывается через описание этапов её функционирования, саморегулирования, адаптации и развития на примере социально-экономической системы омского региона.
Этап – функционирование.
Социально экономическая система региона функционирует в соответствие с текущими (существующими) правилами и нормами в условиях постоянно возникающих помех, то есть действия положительной обратной связи первого уровня. Но связи между элементами системы не нарушаются в силу эффективности текущих норм и наличия у большинства элементов собственных отрицательных обратных связей. В таких случаях говорят, что система находится в устойчивом состоянии. Хотя такое состояние является идеализированным. Причина в том, что внутренняя и внешняя среда системы изменяется, устаревают, заменяются элементы в системе, внешняя среда как надсистема претерпевает изменения и с большей силой начинает воздействовать на систему. Тем самым текущие нормы системы начинают устаревать, а элементы системы в целях своего выживания начинают вести себя не в соответствии с устаревшими нормами.
Этап – регулирование.
Из-за действия положительной обратной связи первого уровня, разрушения и старения её элементов, нарушения связей в системе возникают помехи, которые система уже не может не замечать (второй уровень положительной обратной связи).
Помехи вызывают дестабилизацию и необходимость активизации текущей отрицательной обратной связи (быстрой рефлексии системы). Текущая отрицательная обратная связь возникает в результате кооперации элементов по поводу регулирования системы. Функцию текущей отрицательной обратной связи в социальной системе выполняют те элементы, которые кроме функции собственного функционирования способны осуществлять быструю рефлексию по поводу регулирования функционирующей системы.
Организованная текущая отрицательная обратная связь гасит или отрабатывает возникающие помехи в соответствии с текущими нормами системы, тем самым продолжая обеспечивать системе устойчивое состояние. Функцию текущей отрицательной обратной связи в регионе выполняет исполнительная власть региона и муниципалитетов, федеральных органов исполнительной и судебной власти, силовых министерств и ведомств.
Этап – адаптация.
Из-за действия положительной обратной связи второго уровня, изменений внутренней и внешней среды, текущие нормы и структура системы постепенно устаревают, что может привести к неустойчивости системы. При определённом пороге действия положительной обратной связи второго уровня текущая отрицательная обратная связь уже не справляется с внешними воздействиями и у элементов возникает необходимость активизации адаптивной отрицательной обратной связи, организованной самими элементами.
В адаптивной отрицательной обратной связи осуществляется сбор и обработка информации, разрабатываются и внедряются новые текущие нормы (осуществляется медленная рефлексия на уровне элементов и подсистем). Осуществляется естественная ротация элементов, в том числе в отрицательных обратных связях.
Адаптивная отрицательная обратная связь адаптирует (изменяет) текущие нормы и текущую структуру системы к новым условиям. Система вновь способна успешно справляться с флуктуациями.
В общественной системе адаптация осуществляется благодаря способности людей коллективно осуществлять мыследеятельность (медленную рефлексию) по поводу текущего функционирования общества или его подсистем. В результате новые текущие нормы разрабатываются и затем утверждаются в виде формальных и неформальных норм (институтов), которые могут распространяться на определённые подсистемы или всю систему общества. Функцию адаптивной отрицательной обратной связи на уровне региона выполняют исполнительная и законодательная власть. По причине того, что исполнительная власть непрерывно находится в процессе текущего регулирования (функционирования), ей крайне затруднительно осуществлять медленную рефлексию. По этой причине в рамках реализации стратегии социально-экономического развития принято верное решение создать Корпорацию развития. Тем самым будет усилена адаптивная составляющая социально-экономической системы в части адаптации дополнительных финансовых средств (инвестиций) в существующую инфраструктуру экономики. Но к качественному развитию региона Корпорация развития не приведёт, так как её функция не совпадает с функцией качественного преобразования региона.
В настоящий период социально-экономическая ситуация в регионе нами рассматривается как крайне кризисная. Текущая и адаптивная отрицательные обратные связи с трудом справляются с флуктуациями (возмущениями) внутри и снаружи региональной системы. Ситуация опасна тем, что региональная система может перейти в крайне неустойчивое нерегулируемое состояние или безвозвратно деградировать (самоуничтожиться).
Общий системный подход в этом случае обоснует, что текущая и адаптивная отрицательные обратные связи системы уже также устарели, то есть на систему начинает воздействовать положительная обратная связь третьего уровня (разрушающего характера). Вследствие чего, многие элементы захватываются или уходят в другие более эффективные системы. Применительно к социально-экономической системе идёт отток ресурсов людского, производственного, финансового и иного характера.
В этой ситуации у региона есть два выхода, либо начать качественно преобразовываться и развиваться, или продолжать деградировать (стремиться к самоуничтожению). Общественная экспертиза стратегии социально-экономического развития омского региона показала нацеленность власти и общественности качественно развивать регион.
Теперь перед нами встал вопрос, что необходимо сделать чтобы превратить регион в самоорганизующуюся систему, чтобы в нём включились механизмы приводящие систему к качественно новому развитию.
Этап – развитие.
Общий системный подход обоснует, что в подобных кризисных ситуациях часть элементов в целях своего выживания начинают работать в системе не по принятым нормам системы, а по принципиально иным нормам, то есть самоорганизовываться. Более того, если новые нормы функционирования этих элементов в данной сложившейся критической ситуации эффективнее, чем старые нормы, то новые нормы начинают распространяться на другие элементы. Так возникает диссипативная структура, и может быть не одна, в системе. Более того между диссипативными структурами может возникнуть конкуренция.
Наиболее эффективные диссипативные структуры побеждают в конкуренции и в подсистемах или во всей системе свершается точка бифуркации (невозврата) и начинает осуществляться фазовый переход во время которого новая диссипативная структура постепенно охватывает всю проблемную систему или подсистему. То есть диссипативная структура выполняет двойную функцию:
1 – методологической отрицательной обратной связи, функция которой созидание и выработка новых норм;
2 – методологической положительной обратной связи, функция которой разрушение старой методологии системы через реорганизацию системы.
В социально-экономической системе носителями новых норм являются изобретатели, инженеры и предприниматели – они являются источником новаций, которые затем влияют на другие субъекты общества.
Возникновение диссипативных структур требует от элементов значительных затрат, материальных, вещественно-энергетических, информационных, а также особых условий в системе:
- норм самоорганизации (условий возникновения диссипативных структур), которые позволяют переносить принципиально новые нормы функционирования на другие элементы системы:
- свобода элементов в самоорганизации и распространении новых норм, не противоречащих целям выживания системы;
- возможность элементов системы быть носителями норм хотя бы той подсистемы, где они функционируют;
- возможность элементов нести одновременно функции собственного функционирования, текущей, адаптивной и методологической отрицательной обратной связи относительно всей или части системы;
- способность элементов кооперироваться по поводу возникновения новых норм. В социально-экономической системе – это способность людей осуществлять на кооперативных началах методологическую рефлексию, проектную и производственную деятельность по поводу качественного развития и преобразование общества и экономики в целом или отдельных её подсистем.
Отсутствие перечисленных условий, не позволяет в системе создать условия для самоорганизации, даже если в ней будут присутствовать элементы самоорганизующегося типа.
То есть перед нами стоит задача создать условия для самоорганизации всех заинтересованных сторон, чтобы организовать на кооперативных началах коллективную методологическую рефлексию, проектную и внедренческую деятельность (инженерию) по поводу текущего функционирования, адаптации и качественного развития социально-экономической системы «Омский регион». Подобного общепринятого института (норм и соответствующего ответственного субъекта), который бы выполнял подобную функцию, в регионе нет.
В связи с этим, в целях приостановки деградации и перехода к качественному развитию омского региона надлежит объединить усилия всех заинтересованных сторон по созданию на кооперативных началах института социально-экономической инженерии. Для этого необходимо совместно власти, бизнесу, предпринимателям, науке, образованию и обществу выработать принципы организации и конкретные механизмы взаимодействия по поводу осуществления функций института социально-экономической инженерии, тем более что прототипы такой деятельности в омском регионе существуют и не в единственном числе.
Если мы сами не организуем подобный институт, то в противном случае мы обрекаем себя на роль всего лишь потребителей чужих знаний, товаров, инноваций и трендов и не ставим перед собой задачу самим стать регионом-генератором инноваций, а может быть и новых трендов в развитии российской или мировой экономики или сферы социально-экономических отношений.
Сформированная Инициативная рабочая группа при Омском Горсовете, на заседании которой рассмотрена указанная модель, готова организовать подобное взаимодействие на паритетных началах между всеми заинтересованными сторонами, которые поддерживают наше предложение.
Э.В.Фомин
Материалы сайта могут содержать информацию, не подлежащую просмотру
начало статьи