На этих снимках Нижне-Обского бассейнового водного управления мы видим, что добыча нефти в Ханты-Мансийском автономном округе сопровождается экологической катастрофой.
Лицензионными участками компании ЛУКойл охвачено около трети его территории, где пробурено более 150 тысяч скважин, действуют 1670 шламовых амбаров, проложено свыше 76 тысяч километров трубопроводов и 48 тысяч километров электропередач.
Нефтепродукты, природные хлориды, промышленные и бытовые отходы интенсивно загрязняют не только площадь водосбора, но и пойму реки Обь, каждый заливной гектар которой, как известно, даёт после нереста не менее 40 центнеров рыбы.
Парадокс, однако, в том, что нет никаких формальных виновников в этих экологических преступлениях, т.к. они в значительной мере обусловлены российским законотворчеством последних лет. Если, например, минимальная ширина водоохраной зоны для крупных рек была установлена в 500 метров (Постановление Правительства РФ 1996 года № 1404), то Водный кодекс РФ 2006 года (ст. 65) сократил её почему-то до 200 м!
Была отменена и государственная экологическая экспертиза проектов всех сооружений в этой зоне. Удручающие последствия, как видим, – перед нами!..
Нетрудно догадаться, кому конкретно выгодны такие новшества и кто их лоббировал. Отметим лишь, что в структуре официального управления нет ни одного органа, который урегулировал бы этот очередной разлад между государством и окружающей природной средой. Ибо все надзорные службы в стране осуществляют контроль исполнения действующих законов. Но как же быть, если сами эти законы грешат экологическими изъянами? Решающее слово в таком случае остаётся, видимо, только за населением страны, на плечи которого ложатся все негативные последствия этого разлада. За населением в лице некоммерческих общественных организаций (НКО), которые обладают правом призывать все заинтересованные стороны для рассмотрения наболевших проблем, а также независимых экспертов для оценки возникшей ситуации.
С общественных позиций
Именно такие НКО, по сообщению президента МОЭФ «ИСАР-Сибирь» Ю.Р.Широкова, организовали во Всемирный день воды 22 марта 2000 года первую Международную конференцию «Реки Сибири» в Новосибирске, на которую собрались представители 36 неправительственных организаций Сибири, Дальнего Востока, Поволжья, Франции и США. С этого момента общественное экологическое движение азиатской части России стало обретать межрегиональное значение, и в марте прошлого года в г. Омске состоялась уже IV Международная конференция с таким названием. В ней приняли участие делегаты шести стран (Россия, Казахстан, Румыния, Бельгия, США, Нидерланды), органов власти РФ (федеральных и региональных), общественных экологических организаций России, регионов Урала, Сибири и Дальнего Востока. Финансовое обеспечение форума осуществлялось в рамках Российской грантовой программы по поддержке социально значимых проектов негосударственного Глобального Зелёного фонда (Global Greengrants Fund) и Посольства Королевства Нидерландов.
Конференция рассмотрела правовые проблемы в сфере использования водных ресурсов, роль институтов гражданского общества в этом процессе. В том числе – при проектировании и строительстве ГЭС, плотин и других гидросооружений. А также актуальные вопросы, с которыми сталкиваются сибиряки в реализации своего конституционного права на здоровую окружающую среду. В Западной Сибири, например, как отметила профессор О.Д.Лукашевич (Томский ГАСУ), только 2% ресурсов пресной воды полностью удовлетворяют требованиям экологически безопасного питьевого водоснабжения. Поэтому значительная часть городского и более половины сельского населения использует воду не нормативного качества…
Свободу… Иртышу?
С той поры в сибирских реках немало воды утекло, но не убавилось, увы, экологических проблем. По-прежнему наше законодательство приоритетно обслуживает интересы сырьевого бизнеса, не щадя природные угодья. Всё сильнее беспокоят население и проступающие контуры предполагаемого строительства крупных гидротехнических сооружений. В стадию технического проектирования, например, уже вступила идея создания гидроузла на Иртыше в Омской области во избежание якобы грядущего дефицита воды. Компетентная общественная экспертиза, однако, показала, что в створе Омска по реке ежегодно проносятся 20 - 25 км3 воды. Дефицита её не возникнет, даже если Китай вместо нынешних 0,6 км3 из 8 станет забирать из Чёрного Иртыша до 2,5 км3 воды в год, а мощность канала Иртыш-Караганда возрастёт, как прогнозируют, с 1% до 10% стока.
Главная проблема в том, что уровень воды в реке упал на 1,2 - 1,5 м исключительно в пределах города. Причина тому – отнюдь не маловодье, а противозаконная добыча песка из русла Иртыша на строительные цели. И теперь, чтобы приподнять этот уровень, проектируют сооружение грунтовой плотины ниже города возле с. Красная Горка. Естественно, этот вариант весьма тревожит врачей-гигиенистов: город Омск – один из самых неряшливых в Сибири по сбросу в реки сточных вод. Что будет с питьевой водой, если транспортировку этой грязи с речным течением притормозит плотина? Как это повлияет на всю санитарно-эпидемиологическую обстановку?
Вообще сибиряки с большим сомнением относятся к плотинам на равнинных реках. Перед глазами – печальный опыт эксплуатации Новосибирской ГЭС: «обское море» едва ли не доверху забито илистыми наносами, теряют устойчивость и разрушаются коренные берега… Для рассмотрения этих вопросов редакция «СВ» провела беседу за «круглым столом». Здесь лишь заметим, что многие серьёзные аналитики регулирования стока Иртыша каскадом казахстанских ГЭС всё чаще задаются вопросом: а не выгоднее ли для всех отпустить реку на свободу? Тем более, что сами ГЭС располагаются неподалёку от несметных залежей каменного угля, на которых гораздо дешевле наладить безотходное производство электроэнергии.
Примерно так же и население бассейна Томи воспринимает идею создания на ней Кемеровской ГЭС. Неужели в Кузбассе не найдётся угля, чтобы полностью решить энергетическую проблему?
Прощайте, эвенки?..
А красноярская общественность всерьёз обеспокоена реанимацией затеи строительства Эвенкийской ГЭС. Она возникла, как напомнил на конференции генеральный директор Центра охраны дикой природы А.В.Зименко, ещё в 60-е годы прошлого века под названием Туруханская ГЭС. Предполагалось, что плотина высотой 200 м у Большого порога на р. Нижняя Тунгуска (приток Енисея) сформирует водохранилище длиной 1000 км и площадью зеркала 10 000 км2. Проектная мощность её – 30 млн. кВт, что в 5 раз выше, чем Красноярской ГЭС.
Опасность же этого гигантского вторжения в природу столь велика, что проект его не получил тогда одобрения учёных. Однако А.Б.Чубайс в бытность свою председателем правления ОАО РАО «ЕЭС России» и В.Ю.Синюгин (председатель правления Федеральной гидрогенерирующей компании ОАО «ГидроОГК») вновь заговорили об Эвенкийской ГЭС. В некоторых красноярских и центральных СМИ началась кампания в поддержку «незаслуженно забытого проекта», и в декабре 2007 года «ГидроОГК» заключила с Внешнеэкономбанком соглашение о финансировании этого строительства. Вскоре по распоряжению Правительства РФ (№ 215-р от 22.02.2008 г.) Эвенкийская ГЭС была включена в «Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года».
Чем конкретно угрожает эта очередная «стройка века» стоимостью в 14 млрд. долларов США? Под водой окажутся около 1 млн. га уникальных лиственничных лесов, почти не нарушенных деятельностью человека. Они играют важнейшую роль в поддержании экологического и углеродного баланса всего ландшафтного комплекса, а, значит, – в сдерживании глобальных климатических изменений. Кроме того, вследствие серии подземных ядерных взрывов 70 - 80 годов прошлого века в припойменных районах Нижней Тунгуски образовались подземные камеры с радиоактивным рассолом. Формирование водохранилища ГЭС обычно сопровождается землетрясениями, и убийственная радиация может вырваться наружу.
В социальной сфере строительство ГЭС подорвёт ландшафтную основу существования и развития эвенкийского этноса. Водохранилище затопит летне-осенние пастбища диких и домашних северных оленей в долине Нижней Тунгуски и устьях её притоков. А без оленя – нет эвенка, как гласит древнейшая пословица. Под воду уйдёт и центр Эвенкийского района п. Тура. Таким образом, эта ГЭС нарушит Декларацию ООН, согласно которой коренные народы не подлежат принудительному переселению со своих земель или территорий. Никакое перемещение не осуществляется без свободного, предварительного и осознанного согласия соответствующих коренных народов. Исходя из вышесказанного, редакция «СВ» обращается к Союзу эвенков России с просьбой выразить своё отношение к этому сомнительному проекту.
«SOS!..» на Амуре
Критическая ситуация воцарилась за последние времена в бассейне крупнейшей на планете реки Амур. Статистика свидетельствует: за период 1990 - 2005 гг. из Читинской области уехали 158100 человек, из Амурской – 185000, Еврейской АО – 31800, Хабаровского края – 207400, Приморского – 277800… Благодатное Приамурье пустеет, по мнению экспертов, из-за низкой финансовой обеспеченности жизнедеятельности людей и снижения привлекательности региона. В том числе – по экологическим причинам.
Как сообщил В.Г.Крюков, секретарь Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна Амура, в эту пограничную реку ежегодно сбрасывается с российской стороны около 950 тыс. тонн в различной степени очищенных стоков. А с китайской только в бассейн притока Амура – р. Сунгари поступает 11,1 млрд. тонн почти неочищенных стоков. Всем памятна Цзилиньская катастрофа 13 ноября 2005 года, когда в Сунгари, а из неё в Амур нахлынули токсичные вещества. Подобные ЧП случались в 2006 и в 2007 годах.
Естественно, от этой техногенной грязи, а также лесных пожаров страдают экологические системы Приамурья. А с ними – здоровье населения, которое пьёт амурскую воду, питается амурской рыбой. Так, например, в изнурительно жарком летнем Хабаровске уже запрещено купание в реке. Показатели по кишечным инфекциям, вирусному гепатиту «А», серозно-вирусному менингиту, сердечно-сосудистым заболеваниям в районах Нижнего Амура в 3 - 4 раза выше общероссийских. Онкопатология ежегодно прирастает на 6 - 11%. В 2006 году на 18 дней было перенесено начало учебного года в Хабаровске из-за массового заболевания учеников менингитом. Сегодня с этим диагнозом в больницах находятся более 1000 детей.
Требуются, как видим, экстренные, радикальные меры по нормализации экологической обстановки. Первые шаги в этом направлении сделаны ещё в марте 2003 года, когда по инициативе правительства Хабаровского края был образован Координационный комитет по устойчивому развитию бассейна р. Амур. Деятельность его направлена на сокращение (с прицелом на полное прекращение) выбросов в атмосферу и сбросов в реку загрязняющих веществ, восстановление лесов и водно-болотных систем бассейна Амура, рациональное природопользование. Но успешное решение бассейновых проблем возможно лишь при объединении усилий всех приамурских государств – России, Китая и Монголии. И прежде всего – путём создания единого правового поля в виде, например, трёхстороннего договора «О предотвращении угроз трансграничного загрязнения водных и воздушных бассейнов и взаимной ответственности между РФ, КНР и МНР».
Однако разработка и принятие подобных документов – компетенция высших органов государственной власти. Тем более, что международные правовые основания для этого есть. В том числе – обязательства государств, принятые на Всемирном саммите по Устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.). Во исполнение их, а также собственного Водного кодекса в Казахстане, например, по сообщению кандидата географических наук С.В.Могилюк (Инновационный евразийский университет, г. Павлодар), созданы Бассейновые советы во всех восьми речных бассейнах республики. Для эффективной деятельности их эксперты рекомендуют применять опять же международно-правовые инструменты ЕЭК ООН. А именно – Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе её к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среди (Орхусская Конвенция). А также – протоколы о регистрах выбросов и переноса загрязнителей; о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причинённый воздействием промышленных аварий на трансграничные воды; по проблемам воды и здоровья.
• Кстати
Не абсурдно ли
переделывать реки под корабли?
Аргумент гидротехников о том, что регулирование стока рек необходимо для судоходства, вызывает решительную антитезу среди технической общественности.
Разве не абсурдно переделывать реки под корабли? – восклицают инженеры-конструкторы, напоминая,
что в первой трети прошлого века по крупным и средним водотокам Сибири свободно курсировали колесные пароходы с деревянными баржами, не спотыкаясь о речные перекаты. Потому что просадка
этих судов не превышала 1 метр. Нынешним же кораблям класса "река-море" требуется фарватер глубиной около 3 метров. И водные путейцы обеспечивают им его посредством земснарядов и гидроузлов, нарушая естественный гидрорежим речных бассейнов.
- Но ведь современная техника позволяет создавать эффективные транспортные средства
с просадкой всего лишь 5-10 сантиметров, – сообщил на конференции главный конструктор ООО ИНТЦ СибАДИ С.С.Житников. – Причём не только для летней навигации, но и для зимней, используя заснеженные русла рек как транспортные коридоры в глубинные районы края.
Ещё в начале 90-х мы экспонировали на выставках макеты таких судов, но практической поддержки
со стороны местной администрации не получили. Ныне, правда, аналогичные катера на воздушной подушке уже используются службами МЧС и Рыбнадзора, спасая жизни многих бедолаг во время ледоходов и ледоставов. Но ведь можно же оснастить подобным транспортом и крупнотоннажные грузовые, и пассажирские перевозки.
Однако, вместо экологизации речного флота наши стратеги предпочитают по-прежнему
коверкать реки, расходуя на это десятки миллиардов рублей.
|
Хранители воды
Но ведь эти международные инструменты вполне применимы для упорядочения обстановки не только на крупных, межгосударственных реках и водоёмах, но и на самых малых внутри любой страны или муниципального района. А также отношений между всеми соседями на берегах одной реки или озера независимо от их масштабов. На подобной правовой основе уже много лет успешно действуют Водные партнёрские советы в Нидерландах, Бельгии и других европейских странах. А ныне и в Сибири, благодаря общественному экологическому движению, наметились предпосылки к повсеместному переходу на эту универсальную форму управления водными ресурсами.
Много сил и времени потратили, например, активисты МБОО «Сибэко-ценр» для защиты уникальной речки Издревая в пригороде Новосибирска. Живописные берега её издавна облюбовали жители трёх населённых пунктов, а с середины 60-х в речной долине расположились 50 садоводческих обществ горожан по 200 - 300 дачных участков в каждом. Поистине геракловые усилия приложили энтузиасты-экологи, чтобы спасти Издревую от уничтожения и загрязнения. Как сообщила на конференции одна из участниц этой борьбы Ю.Колеватова, в 2004-м работа по восстановлению бассейна реки была включена в Областную экологическую программу. А в последнее время готовится пакет документов для придания истокам и устью её статуса памятников природы. Таким образом, общественники сделали всё необходимое, чтобы поставить состояние речного бассейна под контроль официальных структур и ответственность муниципальных и государственных органов.
Приблизительно к такой же цели, но своим путём стремятся омские экологи. Основу любых речных систем, полагают они, составляют малые реки. В силу своей природной уязвимости эти водотоки в первую очередь реагируют на разрушительную деятельность человека – уничтожение лесов, осушение верховых болот, неумеренную распашку водосборов, берегов и речных долин, сбросы отравленных сточных вод. Простая мусорная свалка на них может вызвать аккумуляцию илистых наносов и отмирание русла. Поэтому Омская региональная общественная организация «Общество охраны природы Сибири» разработала и воплотила проект «Хранители воды» по изучению проблемы малых рек. Финансовую поддержку при этом оказало Посольство Королевства Нидерландов (программа Matra/KAP).
В 2007 - 2008 гг. состоялись экспедиции для обследования двух пилотных объектов – бассейнов рек Омь и Оша. К реализации проекта ОРОО «Общество охраны природы Сибири» привлекла учащихся общеобразовательных школ, сформировав из них партнёрскую сеть по мониторингу речных бассейнов и уборке мусора на берегах. Более 900 учеников из 24 школ очистили 20 км береговой линии вдоль 17 населённых пунктов и вывезли около 1000 мешков мусора. Кроме того, провели информативно-разъяснительные встречи с местным населением, участвовали в конкурсе на лучший проект в защиту водных объектов.
По итогам экспедиций и всего проекта ОРОО «Общество охраны природы Сибири» выпустила в свет книгу «Прошлое и настоящее Оми и Оши». На исследование и охрану других рек и водоёмов были ориентированы экологические дружины в местных школах. Отдельной публикации заслуживает, например, опыт работы учителя географии и экологии Степнинской средней школы Марьяновского района В. А. Конышева, который более 10 лет развивает деятельность организованного им детского объединения «Дрофа» по изучению и защите от негативного воздействия речки Камышловка.
В 2007 году это объединение выиграло благотворительный грант Global Greengrants Fund, что позволило организовать научно-исследовательскую работу летнего палаточного лагеря с помощью омских учёных. В ней приняли участие 52 юных эколога Степнинской и других марьяновских школ. Исследования велись по двум направлениям – экологическому и археологическому на редуте «Степной 1» оборонительной казачьей (Горькой) линии. Лучшие работы школьников вошли в сборник «Камышловка – чудо родного края», который стал учебным пособием по краеведению для всего района.
Подобную деятельность ведут педагоги А.Г.Кузнецов из г. Калачинска на р. Омь, А.А.Безбородов на речной сети Саргатского района, Е.А.Шелеметьева и Г.В.Щербакова Ложниковской школы на р. Оша. В результате экологи-общественники обладают необходимой информацией для постановки перед Законодательным собранием и Правительством области вопроса о создании внутритерриториальных и межрегиональных Бассейновых советов по управлению водными ресурсами с участием административных и природоохранных органов, хозяйствующих субъектов и представителей общественности. Накопленный опыт свидетельствует, что роль «водных патрулей» при этом можно вполне доверить юным экологам из местных школ.
Обратная связь
Общественное экологическое движение Сибири насчитывает уже немало славных деяний. Многие помнят, например, как с участием писателей Валентина Распутина и Сергея Залыгина был развенчан утверждённый в Кремле авантюрный проект переброски в Среднюю Азию части стока сибирских рек. В 80-е годы Институт экологии и водных проблем СО АН СССР, опираясь на свои исследования и широкую поддержку населения, отвёл угрозу строительства каскада ГЭС от красавицы Катуни. Благодаря почти полувековому сопротивлению мировой общественности удалось спасти от загрязнения священный Байкал. Лучшие земледельцы Сибири создали и практикуют экологически безупречную технологию выращивания высоких урожаев без пестицидов и минеральных удобрений.
Вот и на этой конференции отнюдь не ради праздного любопытства научный сотрудник Института ВЭП СО РАН Н.Ю.Курепина, к примеру, предложила установить порядок, согласно которому каждый регион России «вывешивал» бы ежегодно в интернете исчерпывающую информацию о качестве природной среды на своей территории и состоянии здоровья проживающего здесь населения.
Экологи-общественники, как видим, гармонизируют по мере своих сил отношения между государством и биосферой. То есть выполняют, как говорят ландшафтоведы, функцию обратной связи по вектору «снизу - вверх» (от природы – к центру управления воздействием на неё). Эта функция так же необходима для устойчивого развития государства, как и прямая (от центра управления – к природе). Однако структура госбюджета у нас ориентирована на поддержку исключительно прямого воздействия. То есть не экологизирована пока в соответствии с Конвенцией ООН об устойчивом развитии. Для осуществления же обратной связи нашей общественности приходится попрошайничать буквально по всему миру.
Выше отмечалось, что многие проекты, да и сама конференция о реках состоялись благодаря финансовой поддержке заграничных благотворительных фондов. Хотя речь идёт о формировании важнейшей функции обратной связи в деятельности не каких-то частных лиц, а всего государственного организма России. Здесь, очевидно, вся проблема в том, что уровень административного мышления у нас пока не поднялся до учёта объективных параметров, на которые обращает внимание, например, Уральский экологический союз.
Как вы думаете, в какую сумму ежегодно обходится человечеству разрушение первозданной природы? Оказывается, в 250 000 000 000 долларов США! А какова выгодность охраны природы по сравнению с её негативным использованием в стоимостном отношении? 100:1!
Однако для того, чтобы экологизация природопользования укрепила госбюджет, надо позаботиться вначале о поддержке общественных организаций и объединений, как основы гражданского общества. Но вместо этого наши законодатели лишь загружают общественников никому не нужной отчётностью и проверками.
А как обстоит дело с независимыми, экологическими СМИ? На всю азиатскую часть России функционирует в интернете лишь томское «Сибирское Экологическое Агентство» благодаря энтузиазму и стойкости его создателей. А в начале 2008 года прекратилось, увы, издание единственного экологического журнала «Родное Приамурье» в Хабаровске вместе с уходом из жизни его редактора Юрия Шмакова.
Но что же останется от независимости экологических СМИ, если государство начнёт их поддерживать? И не столько материально, сколько, по излюбленному обыкновению своему, – за горло?.. Однако нам ли с вами не знать, что неизбежно бывает после чего, пережив крушение двух мировых держав на одном веку и одной и той же территории – Великой Российской Империи и СССР? И поэтому, не время ли спросить совсем иначе на самом высоком уровне: а что останется от самого государства? Если оно по-прежнему не наладит системы абсолютно независимой и объективной обратной связи (снизу - вверх)? Как гарантии собственной устойчивости и безопасности?..
Владимир Плюхин
Омск, 2009
Материалы сайта могут содержать информацию, не подлежащую просмотру
начало статьи