Я бы распределяла финансовые средства в хозяйствующие субъекты Российской Федерации с учётом социально-экономического положения в регионе, так как каждый регион отличается основными показателями, такими, как общая численность населения, численность экономически активного населения, численность занятых в экономике, численность безработных граждан, численность хозяйствующих субъектов, коэффициент напряжённости на рынке труда и так далее.
Возьму для примера казённое учреждение Омской области Центр занятости населения. На основании закона о занятости населения в Российской Федерации основной деятельностью Центра занятости является оказание содействия трудоустройству граждан, ищущих работу и проведение различных мероприятий, способствующих их трудоустройству. Данные мероприятия финансируются из федерального и областного бюджетов, такие, как выплата материальной поддержки безработным гражданам при участии в общественных работах, проведение ярмарок вакансий, организация учебных рабочих мест, организация профессиональной ориентации граждан, психологическая поддержка, профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан, временное трудоустройство безработных граждан и так далее.
Я считаю ошибочным то, что государство направляет большие финансовые средства на проведение мероприятий, способствующих трудоустройству, а не на само трудоустройство граждан, то есть на создание рабочих мест, помощь в организации предпринимательской деятельности, либо приобретение оборудования, на котором гражданин бы мог производить товар и реализовывать его. Мероприятия же должны финансироваться работодателями, у которых есть вакантные рабочие места. Например, работодатель, участвуя в ярмарке, проводимой и финансируемой Центром занятости населения, подбирает себе работников, будущих налогоплательщиков. Также общественные работы организуются на социально значимых объектах у работодателей. Безработный же гражданин ничего не производит, а только потребляет и ведёт пассивный образ жизни для государства, получая при этом пособие по безработице, тогда, как работающий гражданин, при его активной деятельности, производит товар, получает заработную плату, платит налоги, что способствует пополнению государственного бюджета. Кроме того, средства, направленные из бюджета государства в бюджеты хозяйствующих субъектов, должны ими распределяться самостоятельно с учётом своей деятельности. Естественно, эти финансовые средства должны использоваться подотчётно, то есть выдаваться с условием последующего финансового отчёта о расходовании средств и с обязательством отчитываться о проведённых мероприятиях в своей работе, действиях и т.п. Таким образом, у хозяйствующих субъектов появится возможность эффективно распределять финансовые средства, а в данный момент времени государство «навязывает», куда и на какие мероприятия распределять финансовые средства, кроме того, оно «навязывает» мероприятия, которые не являются результативными в плане трудоустройства граждан, и финансирует эти мероприятия самостоятельно без учёта социально-экономического положения в регионах.
Также можно рассмотреть пример по созданию рабочих мест. У многих работодателей в связи с тяжёлым экономическим положением отсутствует возможность развиваться, в связи с чем происходит сокращение численности рабочего персонала. Работодатель, сокращая рабочих, сокращает объём работы. Высвобождённые граждане становятся безработными, штат работников в хозяйствующем субъекте сужается и, как следствие, падает производительность труда. Что в таком случае следует предпринять работодателю, если и средств на выдачу заработной платы не хватает и хозяйствующий субъект нуждается, к примеру, в замене старого оборудования на новое? Опять же, я считаю, что государство должно предусмотреть такое развитие событий, и решить эту проблему. Помимо этого, финансирование необходимо направлять на разработку новых технологий в работе, ведь в наше время активно вводится в эксплуатацию новейшее оборудование, которое более эффективней и действенней старого. Это может послужить тому, что хозяйствующий субъект будет получать большую прибыль (в случае, если его основной целью является получение прибыли) при таком же объёме усилий, или, что несомненно лучше, при меньших затратах и «напряжения».
Многие безработные граждане, особенно те, которые проживают в сельской местности, могли бы заниматься сельским хозяйством: разведением крупного рогатого скота, животноводством, свиноводством, кролиководством. Но реализовать свои возможности им недоступно ввиду отсутствия финансовых средств. Оказать содействие в организации предпринимательской деятельности, финансировании приобретения оборудования, животных для разведения может только государство. С 2009 по 2011 годы действовала ведомственная целевая программа «Программа дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Омской области». В ходе реализации данной программы снизился уровень зарегистрированной безработицы, снизился коэффициент напряжённости на рынке труда. В данное время эта программа не действует. Следовало бы её опять начать реализовывать, главным образом направляя большую часть финансирования именно на развитие сельского хозяйства. Ещё бы мне хотелось отметить, что в рамках реализации данной программы многие начинающие предприниматели «закрылись». Причиной тому послужили высокие налоги. Одним из условий получения выплаты на открытие собственного дела являлось создание дополнительно постоянного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина. И это в то время, как начинающий предприниматель не всегда нуждается в работниках, так как самостоятельно может справиться с поставленными задачами. Работника он может принять только на опредёленной стадии развития своей предпринимательской деятельности, когда будет высокий спрос на услуги (работы) и у предпринимателя появятся высокие доходы и возможность без ущерба производству платить работнику заработную плату и отчислять налоги за работника.
Таким образом, государственная политика должна быть направлена на усиление регулирования рынка труда, но при условии, что данный процесс не станет препятствовать гибкости последнего и не будет противоречить базовым принципам экономической свободы.
© К.Д.Землина, 2012
Материалы сайта могут содержать информацию, не подлежащую просмотру
начало статьи